Председатель Ассоциации юристов России П.В. Крашенинников выступил с речью на научно-практической конференции "Актуальные проблемы противодействия экстремизму. Совершенствование механизмов взаимодействия субъектов антиэкстремистской деятельности"

Екатеринбург, 29.04.09

ТЕЗИСЫ

Выступления П.В.Крашенинникова

на научно-практической конференции

"Актуальные проблемы противодействия экстремизму.

Совершенствование механизмов взаимодействия субъектов антиэкстремистской деятельности"

Уважаемый Юрий Яковлевич,

Коллеги

Проблема нарастания экстремизма в стране начала обсуждаться еще в конце 90-х. Сначала в правоприменительных органах (Минюст, МВД, прокуратура), а затем и на законодательном уровне. В 2002 году был принят закон № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Итоги проведённой за это время работы явно не впечатляют. Если в конце 90-х широко известны были только две организации экстремистской направленности (РНЕ и НБП), которым было отказано в регистрации, а действиям их членов (в основном декларативным) уделялось пристальное внимание, то в настоящее время известны уже десятки экстремистских структур. Причем на совести группировок экстремистско-националистической направленности уже отнюдь не только экстремистские высказывания, но и тяжкие уголовные преступления против здоровья и жизни граждан. При этом количество таких преступлений неуклонно возрастает. Например, в 2008 году преступлений экстремистской направленности было зарегистрировано на 29% больше, чем в 2007 году.

Откровенный провал усилий по борьбе с экстремизмом, на наш взгляд, связан с несистемным, некомплексным подходом к этой проблеме. Так, уже давно фактически прекратила свою деятельность комиссия по борьбе с экстремизмом при Президенте РФ, созданная в конце 90-х годов, куда входили руководители всех соответствующих ведомств, и которая должна была вырабатывать комплексный подход к противодействию экстремизму.

Действующее антиэкстремистское законодательство ориентировано на борьбу с распространением экстремистской идеологии в легальном информационном поле и не распространяется (и не может распространяться) на неформальные каналы общения. Вообще, идеологическая борьба, в том числе и с экстремизмом, вряд ли может быть уложена в жесткие рамки законодательства. Особенно, если учесть прямой запрет на цензуру, установленный в Конституции РФ. Кроме того, как известно, запретный плод особенно сладок и всяческого рода запреты только подогревают интерес к нему. Особенно это касается молодежи, в том числе и несовершеннолетней, среди которой экстремистско-националистические идеи распространяются особенно широко.

Борьба с экстремизмом ведется во всем мире. Опыт наиболее успешных в этом плане стран свидетельствует, что ощутимых успехов одними только усилиями государства без привлечения всего общества добиться не удастся. Необходимо тесное взаимодействие государственных органов, как между собой, так и со структурами гражданского общества. Нужно, прежде всего, сосредоточиться на выработке устойчивого иммунитета против экстремистской идеологии у всего нашего общества. Проявления ксенофобии, социальной и религиозной нетерпимости сойдут на нет только если будут неотвратимо встречать отпор как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны подавляющего большинства граждан.

В связи с изложенным, вносим следующие предложения:

- обратиться к Президенту России с просьбой о возобновлении работы комиссии по противодействию экстремизму как координирующего органа правоприменительных и правоохранительных органов;

- образовать в рамках АЮР комиссию по противодействию экстремизму с привлечением широкого круга общественных, научных и религиозных деятелей, а также деятелей искусства.